深圳市人居環(huán)境委員會:
根據(jù)貴委員會2013年8月13日公示的《深圳市工業(yè)企業(yè)水污染物排放要求執(zhí)行方案》中相關(guān)文件，人居委對線路板等工業(yè)企業(yè)自2013年10月31日起按污染物排放種類，實行分區(qū)分類分時控制，并為一般控制區(qū)域和優(yōu)化調(diào)整區(qū)的企業(yè)提供了合理的納管方案，為更好的協(xié)助完善執(zhí)行方案，深圳市線路板行業(yè)協(xié)會近期就人居委公示內(nèi)容，通過對近百家主要會員企業(yè)調(diào)查走訪，了解目前公示方案中企業(yè)存在的疑問，以及新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行面臨的問題，特別綜合了各企業(yè)的意見對公示方案提出以下六點建議：
一、延后執(zhí)行《水污染物排放要求執(zhí)行方案》
經(jīng)過調(diào)查，大部份企業(yè)已經(jīng)了解表三排放限值的要求，也在積極論證納管處理或各種廢水達(dá)標(biāo)排放的方案，預(yù)計改造方案需要3個月以上方可正常運行。《關(guān)于深圳市工業(yè)企業(yè)水污染物排放要求執(zhí)行方案的公示》是9月11日落定，嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自2013年10月31日起實施，中間僅兩個月的時間用于企業(yè)改造太過急促，對于如何實施納管方案也需要與污水處理廠進(jìn)行協(xié)商，建議到12月31日后執(zhí)行，給企業(yè)充分的改造時間。
二、政府應(yīng)明確一般控制區(qū)和優(yōu)化調(diào)整區(qū)納管區(qū)域的規(guī)劃
人居委在此方案中制定的一般控制區(qū)和優(yōu)化調(diào)整區(qū)企業(yè)納管方案，對該區(qū)域的企業(yè)升級轉(zhuǎn)型和長期發(fā)展都有重要的意義，但是仍未明確這方案可以執(zhí)行的期限，建議將一般控制區(qū)和優(yōu)化調(diào)整區(qū)的企業(yè)廢水二類污染物全部進(jìn)行納管處理, 并由政府主導(dǎo)，制定優(yōu)化調(diào)整區(qū)如寶安區(qū)的環(huán)保的長期規(guī)劃，促進(jìn)高端的線路板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為線路板產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型全國示范基地，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)在未能有效納管前,其二類污染物繼續(xù)延用執(zhí)行表2標(biāo)準(zhǔn),以免企業(yè)和政府重復(fù)投資, 造成企業(yè)壓力。
三、建議人居委委托行業(yè)協(xié)會制定優(yōu)化的納管方案
關(guān)于方案第二點提出的處于一般控制區(qū)和優(yōu)化調(diào)整區(qū)的線路板企業(yè)，為第二類污染物納入城市二級污水處理廠管網(wǎng)的企業(yè)提供了合理的方案，但很多企業(yè)均表示不了解其所處的污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)的位置，對執(zhí)行納管方案帶來諸多障礙和不便，建議由人居委委托行業(yè)協(xié)會在充分了解企業(yè)環(huán)保狀況的背景下，集中與污水處理廠進(jìn)行接洽，針對各污水處理廠的管網(wǎng)系統(tǒng)制定更合理的進(jìn)管優(yōu)化方案。
四、給未能納管且主動實施改造的企業(yè)資金補(bǔ)貼和技術(shù)支持。
我市具規(guī)模的線路板企業(yè)均很重視環(huán)保，大力推動清潔生產(chǎn)及廢水回用，前期在環(huán)保設(shè)施投入大量資金改造，確保在保證回用的基礎(chǔ)上穩(wěn)定達(dá)到原表2排放標(biāo)準(zhǔn)。按照目前推行的表3標(biāo)準(zhǔn)，高于所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，如果要穩(wěn)定達(dá)到表3標(biāo)準(zhǔn),僅項目改造成本按100噸水/天的改造費用就高達(dá)100萬元，改造后運營費用也需要增加8-10元/噸，不管是從資金還是技術(shù)能力上，都給企業(yè)造成了很大的壓力和困難，而由于線路板行業(yè)區(qū)域規(guī)劃遺留的問題，造成這部份企業(yè)現(xiàn)在遇到未能納管的困境，建議人居委設(shè)立專項基金，對未能納管且主動改造的企業(yè)給予資金支持。
五、對嚴(yán)格控制區(qū)的企業(yè)允許固定期限二類污染物納管排放
人居委在此方案中要求嚴(yán)格控制區(qū)企業(yè)的第二類污染物不論排放去向，一律按排向自然水體的要求執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)帶來成本直接上升，甚至造成大量企業(yè)倒閉，鑒于第二類污染物如COD、氨氮等在達(dá)到表2標(biāo)準(zhǔn)時如能納管進(jìn)行處理，對環(huán)境的影響有限，建議分時段對嚴(yán)格控制區(qū)企業(yè)的二類污染物排放允許納管排放，并明確政策不允許在嚴(yán)格控制區(qū)的發(fā)展的企業(yè)，安排合理的過度期，讓企業(yè)下決心在這時期進(jìn)行合理有序的遷出。
六、線路板一類污染物中總鎳的檢測應(yīng)安排在污水處理總排放口
線路板企業(yè)如有一類污染物污染源如化鎳金工序，鎳離子極易帶入下道工序，在表3排放標(biāo)準(zhǔn)中總鎳從原來的0.5mg/L大幅提高到0.1mg/L的情況下，由于標(biāo)準(zhǔn)高其處理工藝難，工藝關(guān)連度很高，極易超標(biāo)，如果在車間排放口設(shè)立檢測口，僅是設(shè)備的誤差等都會造成違法，給企業(yè)家造成很大的精神壓力，建議針對有一類污染物污染源工序的線路板企業(yè),其中總鎳的監(jiān)管安排在廢水處理設(shè)施總排放口達(dá)到要求。
遵守環(huán)保法規(guī)是企業(yè)的責(zé)任，人居委和各級政府主管部門要扶持正努力進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，持續(xù)對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行投資改造，厲行企業(yè)的社會責(zé)任的企業(yè)，嚴(yán)懲違法偷排的行為，維護(hù)企業(yè)的競爭秩序， 建立公平正義的社會環(huán)境；我們協(xié)會也正在努力配合人居委的政策打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅持科學(xué)的發(fā)展理念，協(xié)助人居委建立科學(xué)合理的優(yōu)化環(huán)保方案，打造節(jié)約型的社會，為此我們特別提出以上建議，期望能得到貴委員會的重視。
此致
敬禮！
深圳市線路板行業(yè)協(xié)會
二〇一三年九月十一日
【想看更多行業(yè)新聞和深度報道嗎？關(guān)注【PCB信息網(wǎng)】微信公眾平臺吧！期待與您資訊共分享。（微信號：pcbinfonet）】
