上半年廣東省節能減排 三指標完成過半
PCB信息網
2012-09-04
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火電機動車污染仍拖后腿,節能減排將成公共財政支出重點
“十二五”期間，國家對廣東提出了更為嚴格的節能減排指標，目前今年時間已過半，廣東省的污染物減排任務完成如何？昨日，省環保廳向外界通報，經國家環保部初步核定，今年上半年廣東省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比去年上半年下降3.24%、3.26%、1.55%和2.50%，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢得到扭轉，除二氧化硫外，其他三項主要污染物均實現時間過半、任務過半。
省環保廳表示，由于廣東省減排的潛力和空間非常有限，接下來要確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標和減排任務，壓力依然巨大。為大力推進廣東省主要污染物總量減排工作，省政府也于近日下發了《廣東省十二五主要污染物總量減排實施方案》（以下簡稱《方案》。《方案》要求全省18個有關部門要分工配合、形成合力，在機動車、脫硫脫硝等減排的重點難點領域，《方案》也進一步明確了約束目標與激勵減排的措施。
減排后進市負責人被約談
進展
根據國家下達的“十二五”主要污染物總量減排目標：到2015年，廣東省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。而去年，廣東省化學需氧量和氨氮較好地實現了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升。
去年開局不利，令廣東省減排形勢異常嚴峻。
省環保廳相關負責人坦言，“十二五”廣東省城鎮化進程進一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限。減排壓力巨大。但半年來，我省通過嚴格環保準入，淘汰落后產能，倒逼產業轉型升級取得新進展。
今年上半年，全省否決建設項目環評文件1351個，否決率5.4%。同時，繼續堅決淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、造紙、制革、印染等行業的落后產能，上半年共關停小火電18.5萬千瓦，淘汰鋼鐵球團產能500萬噸、落后水泥產能263萬噸。而在“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項減排指標方面，上半年全省共完成37家規模化畜禽養殖場污染治理工程，共淘汰黃標車15.8萬余輛。
引人注意的是，去年廣東省各市的主要污染物總量減排考核中，揭陽、清遠、汕尾、茂名、韶關居最后5位，為推動減排重點工程加快進度，省環保廳上半年約談了韶關等5個減排進展滯后的地級市主要負責人，廳領導分別帶隊對全省21個地級以上市和順德區進行了減排督辦。
經過一系列措施，上半年全省環境質量得到持續改善，2012年1～6月，全省21個地級市和順德區空氣質量均達到國家二級標準，二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別較去年同期下降20%和7.4%，全省飲用水源水質全部達標，主要江河水質總體穩定，主要江河水質優良斷面和達到水環境功能區目標要求的斷面比例分別上升4.6和1.9個百分點。
機動車、火電污染“久治不愈”
瓶頸
喜中有憂的是廣東省上半年二氧化硫濃度較去年下降了20％，為最好的國家一級水平。但上半年的二氧化硫排放卻沒有實現“時間過半、任務過半”的減排目標要求，此外農業源和機動車減排工作進展不理想。環保專家指出，這些老大難的污染源，成為制約我省減排效果的瓶頸。
△原因一：電力緊張與火電污染矛盾仍突出
去年以來，受西電東輸減少的影響，廣東省火力發電量大幅上升，二氧化硫和氮氧化物新增量巨大，火電燃煤增長22.2%，增幅是全省GDP增長率的2.2倍，這直接導致去年廣東省兩項減排指標未完成任務。
省環保廳昨日透露，由于“十一五”期間，廣東省12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部安裝高效脫硫設施，“十二五”期間只能主要通過取消煙氣脫硫設施旁路等措施實施減排。而目前廣東省電力需求緊張，致使取消煙氣脫硫設施旁路工作未能按計劃進度實施。
“目前廣東省火電和水泥行業降氮脫硝工程進展偏緩慢，火電機組降氮脫硝改造僅完成了計劃的三分之一左右，今年需完成15條水泥生產線降氮脫硝改造工程一項都未完成。”
△原因二：除穗深外機動車氮氧化物排放增加
作為PM2.5、臭氧等新型污染物的元兇，氮氧化物新增排放量持續增大，令減排工作進展緩慢。省環保廳透露，去年廣東省氮氧化物排放量不降反升，致使今后四年需年均減排6.6%以上才能完成國家下達減排指標，任務同樣艱巨。
一邊是排放增大，另一邊機動車新增量仍巨大，“黃標車”淘汰工作進展緩慢。“廣東省僅廣州、深圳兩市實現了機動車氮氧化物減排，其余各市機動車氮氧化物排放量均呈現不同程度的增加。”省環保廳指出。
據記者了解，目前珠三角城市的空氣污染，已從改革開放初期的煤煙型工業污染，變成了以機動車為主的復合型污染。而全省所有“黃標車”污染物排放量約占機動車污染物排放總量的70%。淘汰黃標車雖然政府叫喚了多年，實際上除了城市不斷擴大限行區域之外，一直鮮有強制的報廢手段，監管處罰時松時嚴。
節能減排要成公共財政支出重點
應對
為推進減排工作深入開展，記者昨日獲悉，省政府剛剛印發的《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》，要求省環保廳、發改委、經信委等共18個省有關部門按照職責分工密切配合，形成合力，予以落實。
對火電改造、黃標車淘汰等減排難點，《方案》明確了政策鼓勵的方向：各地要把污染減排作為公共財政支出的重點并增加投入，加大對減排重點領域、重點工程、重點項目資金的支持力度。省財政將對淘汰“黃標車”、推進污水處理廠建設、農業源減排、水泥廠脫硝等給予適當獎勵。
在火電方面，《方案》透露，規定不得設置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93%以上，脫硝效率達到85%以上，2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢。
而在控制減少機動車尾氣排放方面，《方案》從排放標準、用油品質、機動車管理等方面提出了四招，到2015年，全省機動車氮氧化物排放量控制在42.31萬噸，比2010年減少10%。
《方案》還對水污染物減排提出了目標：到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮及其他地區的所有中心鎮均應建成城鎮生活污水集中處理設施；全省城鎮生活污水處理率達到85%，其中珠江三角洲地區達90%以上、其他地區達75%以上。
